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职业教育这十年,前途广阔,大有可为

5月24日,教育部举行“教育这十年”“1+1”系列发布采访活动的第三场新闻发布会,聚焦党的十八大以来职业教育改革发展成效。发布会主会场设在教育部,分会场设在广东省教育厅。和小编一起看看吧——

职业教育这十年,前途广阔,大有可为 (http://www.zxkzzb.com/) 教育新闻 第1张教育部召开“教育这十年”“1+1”系列发布会③介绍党的十八大以来职业教育改革发展成效。(教育部网站 刘乐/摄)

职业教育这十年,前途广阔,大有可为 (http://www.zxkzzb.com/) 教育新闻 第2张
教育部召开“教育这十年”“1+1”系列发布会③介绍党的十八大以来职业教育改革发展成效(广东省教育厅分会场)。(广东教育杂志社摄影记者 辛颂/摄)

发布会上,教育部职业教育与成人教育司司长陈子季介绍职业教育十年改革发展的成效——

职业教育这十年,前途广阔,大有可为 (http://www.zxkzzb.com/) 教育新闻 第3张
教育部职业教育与成人教育司司长陈子季介绍职业教育十年改革发展成效。(教育部网站 张珏瑛/摄)
党的十八大以来,党中央、国务院高度重视职业教育,加大力度推动职业教育的改革发展,不断增强职业教育对经济社会发展需求的适应性。习近平总书记对职业教育工作作出了一系列重要指示,强调在全面建设社会主义现代化国家新征程当中,职业教育前途广阔,大有可为。

十年来,我们牢牢抓住大发展、大改革的历史机遇期,不断打开视野、提高站位,统筹把握规模与内涵两个维度,相继迈上了3个相互衔接、层层递进的大台阶:

一是立足自身审视职业教育,提质培优,增值赋能,以质图强。二是立足整个教育体系审视职业教育,加快建设现代职业教育体系,确立类型教育的定位。三是立足经济社会发展审视职业教育,创造性地提出了建设技能型社会的战略任务。

回顾这十年,我国职业教育之所以能够不断固根基、补短板、强弱项、扬优势,取得明显发展,不仅是由于新时代我国经济社会发展的历史性变化,取得的历史性成就,给职业教育的发展提供了巨大需求和坚实条件,也是因为职业教育发展始终把构建完整体系作为核心任务和逻辑主线,不断创新制度设计、加大政策供给,努力把职业教育建设成为一种对经济社会和个体发展具有特定功能的教育,一种有着广泛需求基础的教育,一种与普通教育同等重要的类型教育。具体体现在七个方面:

一是主动服务经济社会发展,职业教育适应性更强。面向市场、服务产业是职业教育的基本功能,也是推动职业教育发展的基本策略。十年来,我们主动适应经济结构调整和产业变革,两次调整专业目录,出台了制造业人才发展规划指南等专项规划,力求在服务面向上突出“全”,在专业设置上突出“新”,在目录架构上突出“特”。同时,“一老一少”相关专业布点达到了5000多个。

二是全面深化产教融合,职业教育办学路子更宽了。产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式,也是职业教育最突出的办学优势。十年来,我们陆续出台并实施《关于深化产教融合的若干意见》《建设产教融合型企业实施办法(试行)》《职业学校校企合作促进办法》等一系列政策,开展现代学徒制、产教融合型城市等一系列试点,建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,鼓励行业企业全面参与教育教学各个环节,推进产教融合、校企一体办学,校企合作已经呈现出多样化的格局,逐步形成了专业共建、人才共育、过程共管、资源共享、责任共担的校企合作新局面。

三是职业教育与普通教育相互融通,学生成长的路径更加畅通了。推进普职融通渗透是推动高质量教育体系的基本要求,也是提供更加公平、更高质量教育的客观要求。我们树立开放包容融合的大教育观,为学生不同成长阶段提供多样化的选择、多路径成才的畅通渠道,推动职业教育和其他教育类型有机衔接、协调发展。

一方面,引导青少年树立技能报国之志,全国4500余所职业学校支持中小学校开展劳动教育实践和职业启蒙教育,辐射中小学近11万所,参与人次超过1500万。另一方面,加快建立“职教高考”制度,完善“文化素质+职业技能”考试招生办法,为中职学生和普通高中学生提供更适合的多样化发展机会。

四是不同层次的职业教育有效贯通,职业学校学生发展力更加足了。职业教育的根本任务是立德树人,助力学生成长成才,让职业学校的学生“有学头、有盼头、有奔头”。十年来,“中职—职业专科—职业本科”一体化的职业学校体系基本建成,中职的基础地位进一步巩固,专科的主体地位不断强化,职业本科发展稳步发展。新修订的《职业教育法》,为普通高等学校设置职业本科教育专业,专科层次职业学校设置职业本科教育专业预留空间,职业学校的学生不仅可以读大专,还可以上本科,职业教育吸引力、影响力不断提高

五是职业学校的教育与职业培训并重,职业教育责任担当更大。“完善职业教育和培训体系”,是党的十九大提出的明确要求。十年来,我们推动“学历教育与培训并举”的法定职责落地,完善学历教育和培训并重的现代职业教育体系。2021年高职学校招生557万人,相当于十年前的1.8倍;中职学校(不含技工学校)招生489万人,中高职学校每年培养1000万左右的高素质技术技能人才。与此同时,国家先后出台了《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》《职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划》,启动“1+X”证书的制度试点。目前,全国1万余所职业学校每年开展各类培训上亿人次,在开展新型职业农民培训服务的高职院校中,141所学校年培训量超过了5000人/日,86所学校年培训量超过了10000人/日,学历教育与培训并举并重的职业教育办学格局基本形成。

六是服务全民终身学习,职业教育办学形式更活。职业教育是一种面向人人的终身教育,是服务全民终身学习体系的重要支柱。我们始终坚持人人皆可成才,并为人人尽展其才创造条件。十年来,职业教育用数字化赋能,不断拓展办学空间,主动与继续教育、普通教育有机衔接。今年12月国家职业教育智慧教育平台正式上线,覆盖19个大类,396个高职专业,汇聚了660余个专业教学资源库,1000余门在线精品课和2000余门视频公开课,以及420余万条视频、图片、稳当等颗粒化资源,为全民学习提供充足的数字资源。继续教育不断完善资源供给和服务机制,全国共有1891所各类高校举办学历教育继续,在学人数占高等教育本专门数的46.8%,有力提升了国民受教育年限和素质。大力推进社区教育、老年教育建设,确定国家级社区教育实验区129个、示范区120个,建成30所老年开放大学和老年教育专门机构。

七是服务“一带一路”倡议,职业教育开放水平更高。办好新时代职业教育,我们既要坚定不移走中国特色职业教育发展道路,还要博采众长、融通中外、借鉴吸收好的做法、好的经验,加快制度创新、重塑比较优势。十年来,我国在“引进来”和“走出去”中不断实现“再提升”,与70多个国家和国际组织建立稳定联系,“一带一路”沿线国家成为我国招收留学生的主要生源地和境外办学的主要集聚地。多元协同培养模式和管理规范逐步形成。目前,400余所高职院校和国外办学机构开展合作办学,全日制来华留学生规模达到1.7万人。2019年,13所高职院校协同中国有色矿业集团有限公司,在海外独立举办第一所开展学历教育的高等职业技术学院——中国—赞比亚职业技术学院,5个教学标准成为赞比亚职业教育教学标准。在海外19个国家建立了20个“鲁班工坊”,泰国的“鲁班工坊”建设人员被授予“诗琳通公主纪念奖章”。在40多个国家和地区开展“中文+职业教育”特色项目,为各国学员提供职业教育培训和就业发展机会。

过去的十年来,我国职业教育从层次走向类型、从政府主体走向多元参与、从规模扩张走向内涵发展的实践,让我们深刻认识到,办好新时代职业教育:

必须坚持党的领导,发挥中国特色社会主义制度优势,扎根中国大地,办好职业教育,不断优化职业教育的类型特色、健全现代职业教育体系。

必须坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一,以自身高质量发展肩负起多样化人才、传承技术技能的使命。

必须坚持把经济社会发展对技术技能人才需求作为发展职业教育的逻辑起点,找准自身发展定位。

必须坚持弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,营造“国家重视技能、社会崇尚技能、人人享有技能”的社会氛围,让每个孩子都有尽展其才、人生出彩的机会。

必须坚持自信自强、放眼国际,增强提出全球议题、参与国际合作、解决全球面临的共同问题的能力。

十年的披荆斩棘,十年的繁花似锦,今天,我国职业教育已经站到了新的历史起点上。我们将深入贯彻落实全国职业教育大会精神,紧紧围绕推动现代职业教育高质量发展,细化落实好新修订的《职业教育法》,健全中国特色现代职业教育体系,在自立自强中培养造就数以亿计的高素质产业生力军,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

发布会上,教育部教师工作司司长任友群介绍了职业教育教师工作的有关进展情况——

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教育部教师工作司司长任友群介绍职业教育教师工作改革发展情况。(教育部网站 张珏瑛/摄)
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对包括职教教师队伍建设在内的职业教育做出一系列重大部署,教育部会同有关部门和地方认真贯彻落实,推进职业教育提质培优、增值赋能,广大教师把大有作为的殷切期盼转化为大有可为的生动实践,职教教师队伍建设取得长足进步。下面我分五个方面介绍一下。

一是治理体系基本确立

2018年,中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,2019年国务院印发《国家职业教育改革实施方案》,教育部等四部门印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》,对职教教师工作进行了全面部署。今年,新修订的《职业教育法》正式施行,对职教教师队伍建设作出规定,可以说职教教师队伍建设的各项制度正在逐步健全,治理体系基本确立。

二是队伍结构不断优化

全国职业学校专任教师规模从2012年的111万人,增加到2021年的129万人,增幅达到17%,为职业教育高质量发展提供有力支撑。从年龄结构看,中职学校50岁以下的专任教师占比将近80%,高职院校此项占比达到83%,中青年正成为职教教师队伍骨干力量。从“双师型”教师在专业课教师中的占比来看,中职和高职均超过55%,达到了占比过半的要求。从学历结构看,中职学校本科及以上学历的专任教师占比达到94%,高职学校本科及以上学历的专任教师占比达到99%,研究生及以上学历专任教师占比达到41%。经过坚持不懈的努力,长期以来职业学校专任教师学历偏低的情况已经得到了有效解决。

三是专业发展成效显著

启动实施国家职教教师素质提高计划,建立起了“国家示范引领、省级统筹实施、市县联动保障、校本特色研修”的四级培训体系。2012年以来,中央财政累计投入培训经费达到53亿元,带动省级财政投入43亿元,有效支撑了5年一周期的全员培训工作。2022年,启动实施“职教国培”示范项目,着力打造一批能够发挥高端引领和示范带动作用的培训项目。全国职教教师创新团队建设工作于2019年启动,分两批建设364个创新团队,示范带动建立省级创新团队500余个,教师团队能力素质全面加强。学界也认为,国家级教学创新团队建设是充分挖掘顶层设计与基层首创精神两方面潜力的重要举措。

四是校企双向流动更加通畅

2012年以来,教育部出台一系列文件,支持、鼓励和规范职业学校聘请具有实践经验的专业技术人员、高技能人才担任兼职老师;我们公布102家全国职业教师企业实践基地,明确职业学校专业课教师每5年必须累计不少于6个月到企业或生产服务一线实践。广东省指导高职院校自主开展高层次技能型兼职教师认定,推动企业工程技术人员、高技能人才和职教教师双向流动,兼职教师与专任老师人数比例达到1:1.7,兼职教师成为职教教师队伍的重要组成部分。今年,我们将在国家职业教育智慧教育平台专设教师企业实践项目发布板块,建立兼职教师库,为校企搭建更多沟通的桥梁。

五是先进典型不断涌现

教育部不断加大对职教教师表彰力度,在全国模范教师、全国优秀教师、全国教书育人楷模、国家级教学成果奖、“万人计划”教学名师等表彰项目中,均按照同等比例专设职教教师奖项。通过一系列激励举措,不断激发教师专业发展动力,增强教师职业认同,提高职教教师岗位吸引力。2017年5月25日,习近平总书记对黄大年同志的先进事迹作出重要指示。教育部两次开展全国高校黄大年式教师团队示范创建,共有40个职教教师团队入选。其中,广东省有3个团队入选,分别是深圳职业技术学院植物保护学科教师团队、广东轻工职业技术学院精细化工技术专业教师团队、广州番禺职业技术学院国家“双高校”高水平艺术设计专业群教师团队。这些教师团队有力引领带动了各职业院校在教育教学中推进协同育人、培养全面发展的时代新人。

职教教师队伍建设是系统工程,也是长远大计。面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,职教教师队伍建设迎来了难得的机遇,大有可为。今年,教育部将开展职教教师队伍能力提升行动,着力提升职教教师队伍的能力素质。下一步,我们将扎根中国大地,按照“创新制度、完善体系、加快补充、提质赋能”的总体思路,进一步充实数量、优化结构、规范管理、加强保障,建设一支高素质双师型的教师队伍,全面推进职教教师工作高质量发展,服务支撑新时代职业教育高质量发展。

发布会上,国家教育行政学院学术委员会主任、职业教育研究中心主任邢晖点评了职业教育十年发展的特点和成效——

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国家教育行政学院学术委员会主任、职业教育研究中心主任邢晖点评职业教育工作特点和成效。(教育部网站 张珏瑛/摄)

党的十八大以来,随着国家经济社会发展和两个百年奋斗目标的交汇,职业教育十年来发生了快速、巨大、深刻的变化,我用“七子归一”来概括。

第一,“位子”更高了。职业教育的国家地位和社会认同度越来越高。2014年国务院召开了全国职业教育工作会议,2021年党中央国务院召开了全国职业教育大会,习近平总书记两次专门作重要指示,指出“在全面建设社会主义现代化国家新征程中,职业教育前途广阔,大有可为”。职业教育为技能型社会提供人才和技能支撑,不可或缺,不可替代。

第二,“号子”更响了。职业教育公共治理体系越来越完善。刚才两位司长都提到了,新《职业教育法》实施;国家重磅颁布相关文件;教育部、人社部等相关部门和地方政府及部门各种政策文件密集出台,这些政策价值指向的关键词:类型、体系、质量、产教融合、制度创新等,很好地发挥了政府主导的作用。

第三,“台子”更宽了。大有可为的职业教育舞台越来越大。“政府统筹、分级管理,地方为主,行业指导,校企合作,社会参与”,初步形成了齐抓共管、齐心协力、多管齐下、多元办学的发展生态。国务院协调机构统筹各部门积极发挥作用,行业指导委员会更新组建和指导,职教集团资源不断集聚并深化体制改革,“双师型”师资队伍专兼结合;从过去的全国职业教育改革试验区,到部省共建的地方改革创新高地,从现代学徒制的试点到中国特色学徒制的普遍推行,各方机构和人员在职教跨界的平台上更加活跃。

第四,“链子”更长了。现代职业教育体系趋于完善,层次结构更加完整。中职和高职不再是学历终结的教育,不仅可以直接衔接,还能与职业本科及以上学历贯通起来。职教高考的新赛道,使职校生通往接续教育的道路更宽广更通畅。此外,职普融通、育训结合、职业教育学分银行等,加宽加长了学生成才之路,更好地满足学生“就业有门、升学有路,继续发展有基础,创业有优势”。

第五,“步子”更大了。职业教育改革不断深入,创新探索层出不穷。投资、管理、办学体制都有新突破,专业、课程、教师、实训基地建设都有新进展,办学模式、人才培养模式、教学模式、评价模式都有新探索,“双高”院校探索中国模式、中国标准、中国制度渐出成效,教师教学创新团队和共同体深化课程和教学改革颇有成绩。各地、各校不同层面的改革呈百花齐放、百舸争流之势。

第六,“旗子”更艳了。职业教育的类型定位和特色魅力彰显。培养高素质技术技能人才,德技并修,培育劳模精神、工匠精神、劳动精神;校企双元育人已不再是号召,双证书制不断完善,双师型教师不断壮大;产教融合型企业、产业学院、产教融合实习实训基地、大师工作室已经成为职业教育亮丽的风景线,职业教育特色更加鲜明。当然,优化职业教育类型定位,推进职业教育高质量发展,仍然在路上。第七,“样子”更好了。职业教育的整体形象越来越好,毕业社会认可度越来越高。一是职业院校整体实力逐年增强,国家级示范校、骨干校、优质特色校、双高校起到了引领示范带动作用;二是学生质量趋好,毕业生就业率持续较高。刚才邢小颖老师的成长经历也是众多职校毕业生的典型代表。三是社会服务贡献率显著增强。刚才李大胜副书记的介绍,服务乡村振兴战略,助力“双区”建设,服务“一带一路”等。四是职业教育的社会认识度、关注度、认同度越来越高。新修订《职业教育法》高票通过,令人振奋。新闻媒体宣传报道的热度和广度越来越高,社会各界越来越关切,家长和学生对职教越来越主动客观,职业教育开始从“别人家孩子的教育”变成了“自己家孩子的选择”。

总结这十年,职业教育发生了格局性的变化,呈现定位类型化、办学多样化、体系融通化、制度系统化、合作纵深化、责任下移,高质量为重的新特点和新局面。

最后,“七子”归一,“担子”更重了。未来职业教育的发展方向和道路已经清晰明确,新《职业教育法》规定了“高质量发展”的目标追求,规定了“七个坚持”的遵循原则,规定了“六个特征”的现代职业教育体系,规定了职业教育的新内涵和新定位,规定了一系列具有中国特色、职教特点的制度体制机制,为下一步职业教育深化改革、提升质量保驾护航,发展职业教育的责任重大。未来已来,行而不辍,职业教育未来可期。



统筹 | 朱荣玉
审核 | 杨晓谜
责编 | 黄发强、贾元格


来源 | 教育部官网。(声明:刊载此文,是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益,请及时与我们联系,我们将及时更正、删除或依法处理。)

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